今年1月，山东省第十三届人民代表大会第三次会议在济南召开。期间，聊城代表团共向大会提交议案21件，其中立案18件，立案数量位居全省第一名，实现了聊城代表团在该项工作上的巨大突破。

　　在全市各县区、各部门提交的21件议案中，依托我校法学院设立的市人大立法服务基地提交了12件，立案的18件议案中，服务基地贡献了9件，再一次展现了我校法学院服务地方立法的专业性和高水平。

　　一、服务聊城法治建设，特别是参与地方立法，对我校法学院来说，早已不是新鲜事，而且在全国高校范围内，都可以说是先行者之一。

　　2015年，全国人大新修订的《立法法》施行，地方立法权开始下放。2016年2月，依托我校法学院运行的聊城市人大地方立法服务基地揭牌成立，基地依托综合性大学的多学科优势，开始多方位融入地方立法建设。

　　基地成立以来，紧密结合聊城地方立法需求，先后参与制定了《聊城市道路交通安全条例》《聊城市大气污染防治条例》《聊城市水环境保护条例》等3部地方性法规，其他5部地方性法规，如《聊城市城乡规划条例》《聊城市农产品质量安全条例》《聊城市文明行为促进条例》等正在跟踪调研认证。四年的立法服务过程中，团队提供的立法论证意见、表决前评估报告、后评估报告以及调研报告，大多数得到立法部门的认可与采纳。

　　此外，基地还深度参与聊城市人民政府规章的起草制定，并就多项政府立法提出大量建设性修改建议，这些建议既考虑到地方立法的法律理论问题，又兼顾了地方社会生活实践，具有很强的针对性和可操作性，得到了相关领导与专家的高度评价。

　　二、高度评价来自于严谨的专业精神和过硬的专业能力。

　　立法，其本质是各方利益的平衡与博弈，要平衡各方利益，并突出公共利益，尤为考验立法人员的专业精神和专业能力。基地的老师们充分发挥独立第三方参与立法的中立性和客观性优势，最大限度规避权力和利益干扰，确保委托项目充分体现公共利益。

　　如在《聊城市水环境保护条例》立法过程中，各方利益交错纠缠，推进过程困难重重，基地工作人员围绕难题与相关政府部门、利益攸关方多次交流，召开不同规模的座谈会、论证会8次，集中问卷调研600份，实地调研5次，提交论证报告3份，协调各方、研究提出可行性解决方案，在为地方立法付出辛劳和汗水的同时，也展现了聊大法律人的专业精神、专业素养和专业能力。

　　2017年10月，受原国家质量监督检验检疫总局委托，我校法学院承担了国家《质量促进法》（专家建议稿）的起草工作。2018年6月，《质量促进法》（专家建议稿）项目顺利通过总局验收，验收专家一致认为课题研究有较强的现实意义和较好的实用价值，填补了当前该领域的研究空白，研究过程详实且针对性强，研究方法得当，研究成果丰硕。

　　三、服务地方立法，产生的是双赢结果，在满足地方立法需求的同时，也促进了学院教学工作的进步和教学质量的提升。

　　对教师来说，参与立法的过程，同时是自我评估和自我提升的过程。参与地方立法实务时，每名教师都会对自己作一个综合考量，自身专业水平如何，政策水平怎样，调研能力强不强，了解国情民意透不透，欠缺部分就是提升空间，在此过程中，教师专业素养和专业能力，特别是对社会现实的理解深度有了显著提高。

　　有了案例填充，课堂教学变得更加生动、更具说服力。教师以前讲课，有的课程是纸上谈兵、坐而论道，远离实际生活，讲起来很枯燥，学生听课也提不起兴趣，参与地方立法之后，鲜活素材一把一把，适当引进课堂，老师讲得轻松生动，学生听得津津有味。基地每年还会挑选一些优秀学生参与地方立法调研活动，这个教学实践项目在学生中非常受欢迎。

　　另外，服务地方立法也为学院科研带来蓬勃生机。2016年以来，法学院教师共计主持国家、省部级项目12项，发表的论文多篇被《新华文摘》《人大复印资料》等全文转载或论点摘抄，成果先后荣获中国法学会和山东省优秀成果奖，这些成绩的取得，与立法服务工作实践导向、问题导向的助力密切相关。更重要的是，在此过程中，学院整合、优化学术资源，形成了一支“跨学科、高水平、宽领域、开放式、接地气”的教师团队，为今后的科研与服务工作打下坚实基础。

　　当前，法学院已把地方立法服务基地作为学院发展的一个重要方向、一个学院服务社会的重要品牌，出台政策鼓励教师及时更新理论储备、完善知识结构，积极走进法律实务、走进社会现实去发现问题、解决问题，提高自身理论水平和实践能力，服务地方法治建设。

　　2019年12月，法治聊城研究会在我校成立。研究会由聊城市法学会依托我校法学院成立，法学院副院长、聊城市人大地方立法服务基地负责人王仰文教授担任会长。研究会希望把全市法治研究力量凝聚起来，从整体上带动和提升聊城法治研究水平，提高聊城科学立法的能力和质量，在更广范围和更深程度上服务聊城法治建设。